一些常委会委员提出，国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》已出台，２００９年起开展新型农村社会养老保险试点，２０２０年之前覆盖全国所有的农村适龄居民。建立新型农村社会养老保险制度，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，社会保险法应当对此作出规定。

    全国人大法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议草案增加规定：新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。

    目前，一些地方已经开展了城镇居民社会养老保险工作，新型农村社会养老保险试点开始后，有些地方还将“新农保”和城镇居民养老保险统筹安排，统一实施。

    全国人大法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议增加规定：省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。