近期，房地产新一轮调控拉开序幕。国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。此外，有媒体报道称物业税将开始在试点城市开征。

对此，郑新立表示，中国的房地产业目前已经处在泡沫的前沿，或者泡沫的初期。他谈到，我们应该学习新加坡、德国，通过保障性住房建设以及各种房地产政策的支持，真正使我们房地产业的发展以实现党的十七大提出的住有所居作为最终目标，使所有有钱的人、没钱的人都有一套跟他的收入水平相适应的步伐，实现居者有其屋。

郑新立同时指出，保障性住房的建设要加快推进。一是要建立保障性住房相应的收入标准；二是保障性住房的居住面积标准；三是建立保障性住房的退出机制，要提高建立保障性住宅的覆盖面。他表示，他赞同专家提出中国保障性住房有的要制定双轨制，就是商品房和保障性住房双轨制同时运行。

以下为郑新立的发言实录：

尊敬的蒋正华副委员长，女士们、先生们，上午好！非常高兴参加第六届中国金融(专家)年会。

2009年中国金融业在全球金融危机中表现出色。中国几大银行已经跻身于世界前十大银行，工商银行已跻身于世界500强企业前10位。我昨天看到消息，工商银行在世界范围内大企业实力排位中位列第五，而且盈利的情况在世界各国企业里面是最好的。中国银行业的出色表现，其实就是前些年推进金融体制改革的成果，是中国国民经济回升向好态势的缩影。

展望2010年，中国金融业在保持2009年良好发展态势的同时，应当着力解决四个重大紧迫的任务。这四个任务是：第一个任务。在继续实施适度宽松货币政策的同时，要加强通胀预期的管理。虽然一季度M1、M2的增长幅度比去年年底下降了几个百分点，但是仍然保持24%-25%这样一个快速的增长速度。今年为了使经济回升向好的势头更好的巩固，需要银行业继续实施适度宽松的货币政策，着力优化贷款结构。通过贷款结构的优化来支持民间工资的增长、支持创业和消费的增长，这样可以增强经济的活力，为国民经济增长提供重要支撑。

需要特别注意的是，怎样能够改善通胀预期的管理。因为从去年下半年开始，房地产价格涨势过猛，今年国务院出台了抑制城市房价过快上涨的一些政策，其中最重要的政策就是关于第二套、第三套房的贷款提供和首付，在这方面采取了措施。我想银行贷款应该支持国务院关于抑制城市房价过快上涨的政策，避免房地产价格过快上涨预期的上升。通过改善通胀的预期，为国民经济能较快发展创造了条件。

第二项任务，要放手发展区域性的小型金融机构，完善小额贷款服务基金。我们现在中国大型的商业银行，他们金融状况已经比较好了，也已经按照市场经济的要求做了调整的改革。除了几大国有商业银行以外，还有几十个股份制的商业银行以及为数不少的城市商业银行。在银行结构里面，中小型银行或者专门为小企业、为个体户、为农户提供小额贷款服务的中小型金融机构发展明显滞后，在银行结构里面成为一个突出的薄弱环节。美国有80家区域性的小银行，这些小银行专门为地区单位之内的小企业、农户提供贷款服务，美国也有大的跨州商业银行，他们提供大额的金融服务和贷款服务。但是小型的大量的区域性的小行，他们为美国的经济增强了活力，满足了小企业经营的需要。小企业中间有发展潜力的，他们获得金融支持的条件下，逐步的成为世界上有名的大企业，像最近几年微软就是在它成长阶段开始有风险投资、小型金融机构为他们提供金融服务，以至于成长为世界型的大企业。因为大企业是在小企业当中成长起来的。

而我们现在的金融体系，就好象是一个人只有主动脉，而没有毛细血管，因此金融血液输送不到小型、微型的金融服务上去，我们的第三产业发展严重滞后，根本原因就是缺乏一个为第三方企业的小企业、个体户提供小额贷款服务的金融体系。所以，今年金融产业的发展和改革，应该把建立区域型的小型金融机构作为一个重点。全国政协经济委员会去年进行了大力调研，提出建立草根金融体系的命题，我认为提得非常好，操作性很强，一会儿还要做详细的介绍。