人力资源和社会保障部昨日公布了2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报。公报显示，五项社会保险基金结余已近19000亿。

　　根据统计公报，养老保险基金结余最多，首次超过万亿达12526亿元；城镇基本医疗统筹基金累计结存2882亿元，个人账户积累1394亿元；失业保险基金累计结存1524亿元；工伤保险基金累计结存404亿元，储备金结存65亿元；生育保险基金累计结存212亿元。

　　作为民众的保命钱，社保基金的安全是最重要的，根据目前规定，社保基金投资渠道极为有限，除存入银行外，还可购买国债，但购买国债的比例不高。

　　中国社科院研究员郑秉文一直关注社保基金的保值增值问题，根据其研究，中国十年间CPI平均涨幅为2.2%，而五项社会保险基金的收益率仅为2%，加上工资的平均增长率，资金购买力实际下降了1个百分点。

　　以目前央行公布的一年期定期人民币存款利率2.25%计，在今年4月CPI涨幅已达2.8%，实际上存入银行的社保基金已在“缩水”。

　　随着社保基金结余越来越多，已有学者呼吁增加社保基金的投资渠道，以实现社保基金保值增值，人社部也正在研究制订社会保险基金，特别是养老保险基金的投资运营办法，社保基金市场化运营会考虑企业年金运营的经验。

　　■ 焦点

　　仅10%农民工参加养老险

　　虽然农民工参加养老保险的人数在增长，但是和庞大的总量比起来，参加养老保险的农民工仅超过10%。根据公报，2009年度全国农民工总量为22978万人，其中外出农民工数量为14533万人。而年末参加基本养老保险的农民工人数为2647万人，比上年末增加231万人。

　　2009年中国开始试点新型农村社会养老保险制度，年末全国参加农村养老保险人数为8691万人，比上年末增加3096万人。全年共有1556万农民领取了养老金，比上年增加1044万人。全年共支付养老金76亿元，比上年增加33.8%。

　　值得注意的是农村养老保险基金的结余远高于支付，根据公报，年末农村养老保险基金累计结存681亿元。

　　持社保卡人数达7000余万

　　作为社会保障信息化的重要工作“金保工程”，一期建设基本完成。

　　截至2009年底，全国地级以上人力资源和社会保障部门均已不同程度地建立了数据中心，32个省级单位全部实现了与中央数据中心的网络联接，有89.1%的地级以上城市实现了与省数据中心的联网，城域网已经联接到89.3%的社会保险经办机构和就业服务机构，并延伸到街道、社区、乡镇和定点医疗服务机构。

　　作为社保建设重点的社保卡，公报显示，130多个地区发放了符合全国统一标准的社会保障卡，实际持卡人数7000多万人。