他指出，当前我国改革发展面临的环境并不宽松，不确定因素可能会更不确定。

　　从国际上看，世界经济开始步入增长减速与通胀上升并存的调整期，美国次贷危机影响继续扩大，全球油价高攀、粮价飙升态势短期内难以改变，美元还将持续走低，贸易保护主义和投资保护主义加剧，国际竞争更加激烈，多种不确定因素和潜在风险在增加。

　　据摩根大通等机构的经济专家预测，2007年第四季度和今年第一季度，世界经济可能仅增长2.4%，为4年来最低，而消费价格指数(CPI)可能达到3.5%，为10年来最高。新兴市场虽保持较快增长，但面临日益增大的通胀威胁，2007年10月，中国、印度CPI涨幅均超过6%，俄罗斯高达10.8%。本次世界经济调整的幅度相对上世纪的“滞胀”将比较温和。在这个调整期内，由于我国与世界经济的联系日益紧密，外部风险和对外经济摩擦将会增加。

　　从国内看，我国经济社会发展总体形势是好的，但投资增长依然过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题没有得到根本解决，经济增长由偏快转向过热的趋势尚未缓解，价格上涨、通货膨胀压力加大，节能减排形势严峻，尤其是年初南方雪灾给我国经济发展带来了很大的负面影响。