丁仲篪(政协委员、中国华融资产管理公司总裁)：温家宝总理在《政府工作报告》中强调，加快金融体制改革，加强金融监管，切实防范和化解金融风险，维护金融稳定和安全。这极大鼓舞了资产管理公司增强改革发展的信心，对金融资产管理公司的商业化转型将起到重要的指导和推动作用。

　　历经几年努力，资产管理公司全面完成了政策性不良资产处置任务，实现了支持国有银行和国有企业改革、最大化回收国有资产的预定目标。几年来，资产管理公司也积累了一些实践经验，培养了一支专业队伍，现在我们面临的问题是如何成功实现商业化转型和发展，以继续发挥专业优势，为中国金融业改革发展作出新的贡献。

　　作为资产管理公司的华融公司要走向市场，实现又好又快发展，应将风险控制放在首位，坚持稳健经营和规范发展，健全有效平衡风险与效益的内控和运行机制，夯实风险管理基础；应坚持把经营的质量和效益摆上优先位置，以实现资本回报稳定增长为目标，拓展有效市场，优化业务结构，降低经营成本，提高投入产出的效率和效益；应坚持以客户为中心，以满足金融消费者的需求为目的，拓宽新的服务领域，提供多元化的金融服务，为公司和社会带来更大的效益；应坚持以人为本，把员工的发展与公司的转型发展紧密结合起来，稳步推进管理体制和经营机制改革，营造和谐发展的良好环境。

　　作为一名政协委员，我感到，政协是中国建设社会主义民主政治的重要平台，在担任委员的五年里，要身体力行，努力为金融业改革发展建言献策。为了推动资产管理公司的转型发展，这次我提交了关于修订《金融资产管理公司条例》的提案。因为一方面，随着近年来的发展，在实际工作中，金融资产管理公司的业务范围较现行条例规定的有所增加；另一方面，当前国家有关部门对金融资产管理公司的转型和发展方向形成了共识，陆续发布部门规章，但部门规章的法律效力要低于国务院令，因此有必要以修订现行条例的方式，对金融资产管理公司的发展方向和管理考核方式予以明确，以免出现管理部门规章与国务院条例规定不一致的情况。我认为，应当在金融资产管理公司的公司性质、业务定位、公司结构、监督管理等方面对条例进行修订，加强对商业化业务的规范，适当扩大金融资产管理公司的业务种类和经营范围，引导、促进资产管理公司加速商业化转型步伐。

　　闫冰竹(政协委员北京银行董事长)：过去五年来，银行业发生了重大变化，不仅国有银行改革取得重大进展，城市商业银行等股份制中小银行发展也今非昔比。截至2007年末，全国123家城市商业银行资产规模达3.3万亿元，不良贷款率降至3.04%(低于全国银行业平均水平)，从业人员超过10万人，部分城市商业银行实现了联合重组、跨区域经营、发行上市等战略突破，城市商业银行已经成为繁荣金融体系、服务中小企业、构建社会和谐的重要金融力量。

　　深入推进金融体制改革，需要加快构建一个健全完善、开放竞争、充满活力、和谐繁荣的金融生态体系，这离不开我国城市商业银行等中小商业银行的深化改革和加快发展。

　　作为我国金融市场体系的重要组成部分，经过十余年的改革发展，城市商业银行在服务经济、金融发展中发挥了不可替代的重要作用，主要体现在几个方面：维护金融体系稳定、服务地方经济发展、促进金融体系繁荣。城市商业银行的建立和发展，加速了我国金融体系由垄断走向竞争、由单一走向多元、由封闭走向开放的步伐，推动我国初步构建起多种形式并存、开放竞争、功能互补的充满活力的现代金融体系。

　　作为城市商业银行，在从紧的货币政策背景下北京银行将果断退出产能过剩和高能耗、高污染行业，积极支持节能减排项目，建立绿色信贷模式，主动调整优化业务结构，实现可持续发展，用实际行动维护经济稳定健康运行。

　　同时，北京银行将充分发挥体制机制优势，大力支持中小企业，特别是积极支持文化创意产业等生产性服务业，形成中小企业融资的特色品牌，为带动就业、繁荣经济贡献力量；服务新农村建设，大力扶持都市型现代农业，促进城乡经济协调发展；实施社区银行战略，推进零售银行转型，并大力发展中间业务、投资银行业务，开辟新的利润增长点。北京银行将通过加快经营转型，保持高成长性、高收益性、高稳定性。

　　另外，北京银行还将不断创新和丰富金融理财产品服务，有效满足人民群众日益多元化的金融需求，创造条件让人民群众拥有财产性收入。同时，北京银行将抢抓奥运机遇，全力服务平安奥运，展示我国银行业的优质品牌形象。

　　提高宏观调控能力 促进经济又好又快发展

　　梅兴保(政协委员、中国东方资产管理公司总裁)：作为新的全国政协委员，我这次直接听取了温家宝总理的《政府工作报告》，深受鼓舞。

　　温家宝总理的《政府工作报告》回顾了过去五年金融体制改革取得的成效。我体会到，几年来金融资产管理公司通过政策性资产接收、商业化收购、管理、处置国有商业银行不良资产，大幅度降低了银行不良资产的比例，帮助国有商业银行改善了资产结构，为国有商业银行完成股份制改造并成功上市奠定了基础，在一定程度上化解了因银行不良资产率过高可能引发金融危机的风险。金融资产管理公司还通过实施债权转股权，帮助一大批国有企业摆脱了沉重的债务，完善了债权转股权企业的治理结构，并通过资产重组，促进国有企业扭亏脱困和改制发展，对实现国有经济的战略重组发挥了重要作用。

　　对今年的经济、金融工作，温家宝总理提出着重抓好推进国有企业改革，完善所有制结构，深化国有企业公司制股份制改革。完善公司法人治理结构。

　　加快金融体制改革，加强金融监管。继续深化银行业改革，还要切实防范和化解金融风险，维护金融稳定和安全。总理的报告为金融资产管理公司改革和发展指明了方向，中国东方资产管理公司初步明确了转型的目标：按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，建立规范的公司法人治理机制和严密的风险管理与内部控制体系，以满足市场需求为导向，从存量不良资产经营起步，提供有特色的金融服务，形成可持续的盈利模式，不断提升公司的核心竞争能力，努力将公司整体转型为以不良资产经营和非银行金融服务为主业，具有较强投行功能和综合经营能力的金融控股集团。为实现这个目标，今年我们要确保工行建行可疑类资产经营的成功，对现有的投资资产进行整合重组并按效益性原则逐步从非金融主业退出，积极开展证券承销等投行业务，有重点地进入证券、信托、金融租赁、汽车金融、评级和保险等行业，完善公司治理，形成金融控股雏形。明后两年将全面完成商业化收购

　　的可疑类资产的收现任务，继续经营管理不良资产、经营证券等新业务，形成可持续的盈利模式；积极争取金融业综合经营试点，择机进行股份制改造，实现投资主体多元化，创造优良业绩和知名品牌，积极为上市创造条件。

　　张静(人大代表、人行武汉分行行长)：作为一名来自中央银行分支行的代表，我将结合基层央行工作实际，认真履行人大代表职责，努力为加强金融宏观调控尽心力、作贡献。

　　一是更加深入地开展调查研究，提出好的建议。在这次人大会上，我结合基层央行工作实际，就加快信贷立法、征信立法和促进国际收支平衡等问题，提出了三项建议。下一步，要继续深入基层、深入群众开展调查，加强对各项金融调控措施、区域经济发展和民生问题等方面的研究分析，积极参政议政建言献策。

　　二是努力推动从紧货币政策在辖区有效落实，促进辖区信贷总量平稳增长和信贷结构调整优化。要继续深入学习总理的《政府工作报告》，坚持正确理解和执行从紧货币政策，加大宣传解释力度，加强窗口指导，引导辖区商业银行均衡信贷投放。要坚持“区别对待，有保有压”，做到“紧中有活”，不搞“一刀切”，重点做好信贷结构调整工作，支持地方经济结构调整和发展方式转变；要高度关注民生问题，做到“紧中有进”，进一步加大对“三农”、中小企业、服务业、节能环保和自主创新的信贷支持，继续推动下岗失业人员小额担保贷款和助学贷款业务加快发展；要进一步增强创新意识，做到“紧中有新”，引导辖区金融机构结合经济发展需要，积极推出新的信用模式、信贷产品和信贷服务方式，同时，大力推动直接融资，不断满足经济发展中多层次、多形式的资金需求。

　　三是围绕促进区域协调发展，切实做好金融支持工作。湖北是地处中部的农业大省、传统机械工业制造基地，具有较强的科教优势。2007年，国家正式批准武汉城市圈两型社会综合配套改革试点，金融部门要积极投身到改革试点之中，努力加大金融服务创新工作力度，推动武汉城市圈金融一体化建设，为把湖北建设成为促进中部崛起的重要战略支点提供有效的金融支持。要进一步加强湖北的农村金融服务体系建设，积极支持农村灾后重建和春耕生产，支持农业产业化龙头企业加快发展，推动传统农业向现代农业转变；要充分发挥金融的资源配置功能，按照“两型社会”建设的要求，限制对高污染、高能耗和产能过剩行业的信贷投入，支持促进湖北探索走出一条低投入、高产业、能循环、可持续的新型工业化道路；要探索建立和完善有利于促进企业自主创新和高新技术企业加快发展的信贷管理体制、机制，支持企业自主创新和科技成果产业化，将湖北较强的科教文化优势转化为经济发展优势。

　　马经(政协委员、人行广州分行行长)：本轮宏观调控可以说始于2003年上半年。五年来，人民银行及时发现和预判经济运行中的矛盾和问题，先后15次上调存款准备金率，8次上提存款基准利率，9次上调贷款基准利率，货币政策的预见性、前瞻性和科学性得到明显提高，有效抑制了货币信贷总量的过快增长，防止了新一轮通货膨胀和经济大起大落。

　　当前国际国内环境总体上有利于我国经济发展，但各种不确定性和潜在风险也在积累。从国际上看，美国次贷危机前景不明朗、金融市场震荡加剧、美元持续贬值、贸易失衡、通货膨胀等因素可能加剧全球经济波动。从国内看，经济运行中一些长期积累的突出矛盾并没有得到根本的解决，特别是经济增长由偏快转为过热的趋势尚未有效缓解，物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀的风险仍然存在，货币信贷扩张压力加大。因此，今年的宏观调控形势依然严峻。

　　因此，我们必须进一步解放思想，深入领会和坚决贯彻落实中央宏观调控措施。一是要坚持从紧货币政策的主基调不变，加强对从紧货币政策的宣传和解释，提高全社会对实施从紧货币政策的认同度，正确引导公众预期，促进货币政策传导有效性的不断提高。二是要切实发挥“窗口指导”作用，加强对地方性金融机构贷款进度和投向的引导和监测，积极引导金融机构根据实际信贷需求均衡放款，促进地方经济结构调整。三是要坚持从紧货币政策不搞“一刀切”，加大对抗灾救灾必要的支持力度，大力提倡绿色信贷，支农贷款也要充分保证。四是货币政策和财政政策必须紧密配合。货币政策主要解决总量问题，在地方经济结构调整和产业升级过程中，财政政策应该发挥更大的作用，两者需要密切配合，相互支持。

　　应强调的是，要提高宏观调控实效，还必须大力培育符合市场经济要求的市场主体，夯实宏观调控的微观基础。我们将进一步以市场化改革为取向，充分发挥金融资源配置的导向性作用，积极推动企业及产业转型升级，提高市场应变能力和核心竞争力；进一步按照“重组存量”与“发展增量”相结合的思路，深化金融机构改革创新，打造地方金融知名品牌，焕发地方金融活力；进一步推动社会信用建设，加强金融知识普及教育，正确引导企业和居民的投资理财行为，为金融宏观调控创造健康的市场环境；进一步加快区域性金融中心建设，完善金融市场基础设施，增强金融中心的集聚力、辐射力和带动力，形成良性互动、共同发展的区域金融新格局。

　　杨子强(人大代表、人行济南分行行长)：温家宝总理在《政府工作报告》中将今年居民消费价格水平涨幅控制目标确定在4.8%左右，这个目标是在充分考虑各种因素基础上慎重提出的，是实事求是的。从目前情况来看，落实好这个目标，任务艰巨，压力很大。人民银行作为中央银行，在实现物价控制目标的战役中，负有义不容辞的责任，而且通过实施从紧的货币政策也可以大有作为。

　　此次物价上涨的成因是复杂的，要防止物价由结构性上涨转为明显的通货膨胀，仅仅依靠从紧货币政策一副“药方”，药力恐难骤然见效，必须多管齐下，多种政策协调配合，才有望打赢物价稳定“保卫战”。我认为，应该围绕“增供给、调需求、提效率”，重点从以下几个方面入手：

　　一是充分发挥货币政策对社会总需求的调节作用。针对贸易顺差过大、外汇占款过多、流动性过剩矛盾对物价上涨产生的需求拉动效应，人民银行须综合运用公开市场操作、存款准备金率等数量型调控工具，继续加大对冲流动性力度，并合理运用利率和汇率等价格型调控工具，充分吸收过多货币供应量，通过适度控制社会总需求，达到总供给和总需求的基本平衡。

　　二是注重发挥信贷政策在增加有效供给、控制不合理需求方面的作用。要着力优化信贷结构，严格执行贷款条件，区别对待，有保有压，控制中长期贷款增长，特别是控制对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款；创新和改进银行信贷服务，完善担保、贴息等制度，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持；加大对粮油肉禽蛋生产和流通环节的信贷投入，帮助农民增加有效供给。

　　三是充分发挥财税杠杆在稳定物价方面的作用。加大对“三农”的财政投入力度，加快农资等上游产品的生产，遏制农业生产资料价格过快上涨，保证国内商品农产品的供应，促进农村发展、农业增产、农民增收。充分调动“三个积极性”，即通过提高对农业的补贴比例，扩大财政贴息覆盖面，加大财政贴息力度，调动金融机构的贷款积极性；通过加大对粮食主产区的转移支付力度和奖励力度，调动地方的产粮积极性；通过坚持和完善粮食最低收购价政策，调动农民的种粮积极性。同时应适度加大财政转移支付力度，保证中低收入家庭的抗通胀能力。

　　此外，还应严格落实土地管理和耕地保护政策；大力运用产业政策，抑制投资过快增长，促进投资结构优化；大力加强市场和价格监管；防止房地产价格过快上涨；加快技术创新步伐，进一步提高劳动生产率。

　　落实从紧货币政策 为经济发展保驾护航

　　胡平西(人大代表、人行上海总部副主任)：温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“实行从紧的货币政策，主要是考虑当前固定资产投资反弹压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快增长。”

　　从紧货币政策给大家提出了新的挑战。事物总是辩证的，只要正确理解和把握从紧货币政策的内涵，创新思维和行为方式，坚持宏观与微观、经济与金融、银行与企业的良性互动，就有可能变挑战为契机，更好地促进我国产业结构的调整和经济发展方式的转变，有力地推动金融创新和发展。

　　首先，执行从紧的货币政策，要求人民银行综合运用公开市场和利率、汇率、存款准备金率等工具，严格控制货币供应总量。加强窗口指导和道义劝说，引导商业银行把握合理信贷投向，均衡信贷投放，有效抑制银行体系的货币创造能力。密切关注国内外经济金融形势变化，注重货币政策的预见性和有效性，科学把握操作的灵活性和弹性，注重货币政策与财政政策、产业政策、外贸政策等协调配合，发挥联动效应，努力为经济增长和结构调整提供平稳的金融环境。

　　其次，执行从紧的货币政策要求商业银行在追求盈利的同时，应该顾全大局承担社会责任。从长远看，宏观调控能否达到预期目标是商业银行自身能否稳定发展的重要基础。商业银行应坚持区别对待、有保有压，根据实体经济需求，注重适度均衡放款；加强流动性管理，加大对“三农”、就业、助学、中小企业、节能减排和自主创新等薄弱环节的贷款支持力度。合理控制基本建设等中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染和产能过剩行业中落后企业的贷款。在货币政策从紧的环境下，商业银行应主动顺应利率、汇率、存款准备金率政策变化，积极投入金融创新。努力拓展中间业务，研发推出各种金融衍生产品，改善资产负债结构，改变单纯依靠存贷利差拉动利润增长的盈利方式，不断提高非传统业务的盈利能力。

　　最后，执行从紧的货币政策，要求地方政府和企业积极应对。要学会运用新的金融工具，采取多元化的方式筹资、融资和避险。积极扩大直接融资，引导符合条件的优质企业和项目，面向市场，通过发行债券、短期融资券和股票等渠道，解决合理的资金需求。抓住国内流动性过剩、人民币升值的机遇，扩大进口用汇，引进先进技术、设备和紧缺原材料，降低生产经营成本。鼓励企业特别是民营企业“走出去”。

　　盛松成(人大代表、人行沈阳分行行长):在当前经济增长偏快、物价上涨压力仍然过大的背景下，坚持从紧的货币政策是完全正确的。

　　从固定资产投资看，2004年至2007年全社会固定资产投资增长率连续四年超过或接近25%。今年是政府换届之年，根据以往惯例，各地都会努力增加投资，掀起新一轮经济发展热潮。从货币信贷投放看，2007年从2月份以来M2增速连续11个月高于16%的目标值，持续高出目标值两个百分点以上。今年前两个月M2增速分别达到18.9%和17.5%。今年前两个月已用了全年贷款规模控制目标的近30%。从国际收支看，2007年贸易顺差2622亿美元，年末外汇储备超过1.5万亿美元。大量外汇储备导致基础货币投放，引起流动性过剩。从物价看，2007年CPI从3%上涨到6.9%，全年上涨4.8%。2008年1月上涨了7.1%，2月更上涨了8.7%，而2005年、2006年分别仅上涨1.8%和1.5%。温家宝总理在《政府工作报告》中说，“防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务”。可以说，通胀压力不缓解，从紧的货币政策就不会改变。

　　银行、企业与地方政府应正确理解和积极面对从紧货币政策。银行要积极优化信贷结构，加强创新，改进服务。要主动保持信贷投放总量的适度、均衡，按照“有保有压”的要求，着力优化信贷结构，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持，控制中长期贷款增长，特别是对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款。加强金融创新，改进信贷服务。通过积极盘活存量，提高资金使用效率，通过提高贷款定价能力，提高收入水平。积极转变高度依赖贷款业务的传统经营模式，加快收入结构转型，大力开发信贷替代型产品，大力发展中间业务，全面增强核心竞争力。

　　企业要解放思想，转变传统的融资观念和融资偏好，积极寻求市场融资。从紧的货币政策为资本市场的发展和企业扩大直接融资提供了难得的机遇。因为，更多企业从资本市场融资的需求，会反过来大大促进资本市场的发展。资本市场发展了，企业可以更多地利用各种直接融资的渠道和方式。

　　地方政府要着力推动产业结构调整，不断优化金融生态环境。地方政府是贯彻国家宏观调控政策的重要环节，又在促进地方经济发展中承担着重要职责。面对从紧货币政策，地方政府在落实“有保有压”措施时，不仅要立足本地区，更要放眼全国乃至世界。地方政府应该高度重视金融生态建设，切实推动金融生态的改善。

　　李明昌(人大代表、人行成都分行行长)：2002年以来，储蓄率高位继续攀升，本来已经较低的消费率则不断下降，消费内需不足和国际收支失衡的经济结构性矛盾进一步凸显。从深层次看，这反映了国民收入分配格局中企业部门可支配收入占比提高、居民部门可支配收入占比下降。

　　收入分配格局呈现出的企业部门收入占比提高、居民部门收入占比下降的反差现象，很大程度与我国要素价格不合理以及公共财政职能错位相关。国家有关部门应以加快要素价格改革进程和转变公共财政职能为重点，深化收入分配制度改革，加快收入分配格局的调整。扩大就业，切实保护劳动者权益，以提高劳动报酬在国民收入分配中的比重。尽快建立全国促进就业工作协调机制，引导劳动密集型产业和资本密集型产业中劳动力比较密集区段的发展。建立最低工资与物价变动、经济增长的挂钩机制，保证劳动报酬增幅与经济增长基本相适应。

　　近年来，企业部门可支配收入增长速度远远快于国民可支配总收入增长速度，企业部门可支配收入占国内部门增加值比重大幅度上升。资源价格过低、价格形成机制不合理和生态环境补偿不到位，企业部门获取大量的超额利润，是重要原因之一。为此，应当加快资源价格改革进程，完善资源价格的形成机制，逐步提高资源税，使资源价格不仅反映稀缺程度和市场供求，还要充分反映生态和环境成本。加快生态环境补偿机制改革进程，特别是加快生态环境补偿机制方面的立法进程，通过法律加大对破坏生态环境行为的违规惩罚力度和执行强度。

　　适当降低居民总体税赋水平，建立农村居民动态分享土地增值收益的机制。在进一步提高个人所得税起征点的基础上，建立个人所得税起征点与城镇居民收入增长之间的动态联系机制，还原个人所得税对高收入阶层的税收调节功能，降低中低收入阶层的缴税水平。

　　改革企业利润分配制度，促使企业利润通过再分配环节向居民收入转化。针对企业分红派现意愿较低的实际，调整与企业折旧政策和利润分配政策相关的会计制度，从制度上鼓励企业向股东分红派现。

　　针对财政收入大幅高于经济增长水平的实际，适当调整总体赋税水平，使财政收入增长幅度与经济增长大体适应。还原公共财政的应有职能，增加社会保障、基础教育、公共卫生等方面的消费性政府开支。加大财政转移支付力度，有效调节地区差距和收入分配差距。逐步减少财政支出中的一般生产性资金投入，降低生产性补贴。