4月16日下午2点半的国务院新闻办会议，充满了太多的期待。

　　尽管国家统计局一季度数据发布会时间，距股市闭市时间很短，但是当日沪深股市仍然振荡下行，最后沪指开盘收报3291.60点，跌56.75点，跌幅1.69%。

　　当日沪深股指下行是有理由的。原因是经济形势判断难度加大。

　　国家统计局新闻发言人李晓超指出，今年以来价格处于高位，有些指标在加快，有些指标出现回落，这是经济发展过程中经常会遇到的一个现象。“这就给我们判断和分析把握当前经济形势带来了困难。”

　　在同一天，国务院召开常务会议研究一季度经济形势，指出目前国际经济环境复杂严峻，世界经济增长减缓、金融市场动荡，国际粮食、石油等初级产品价格持续上涨；国内经济运行中最突出的矛盾是价格总水平仍处于高位；制约农业生产和农民增收的因素比较多；固定资产投资反弹压力仍然存在；节能减排形势依然严峻。对面临的困难和问题，绝不能掉以轻心。

　　该会议指出，下一步将坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，保持宏观经济政策的稳定性和连续性。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，特别要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。

　　防止经济增速回落过猛

　　李晓超在4月16日的新闻发布会上说，面对经济增长的不确定性，“我们要做好两手准备，既要防止经济增速回落过猛、价格持续上涨，也要防止增速反弹。防止价格持续上涨，还是当前宏观调控的首要任务”。

　　国家统计局是在去年下半年提出“双防”的政策建议，然后分别获得政治局、中央经济工作会议首肯，进而成为2008年的调控政策的。

　　4月16日，国务院常务会议仍指出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，但是今年以来，仍出现了一些微妙的变化。

　　这就是经济增长在一季度出现了很大的下降，尤其是出口形势日趋不明朗。引起防止经济下滑过快成为新的问题。

　　根据国家统计局4月16日发布的数字，2008年一季度国内生产总值61491亿元，按可比价格计算，同比增长10.6%，比上年同期回落1.1个百分点。但高于去年8%的目标。

　　贸易顺差同比减少49亿美元，下降10.6%，与此同时，在对美国出口增速同比回落15个百分点。而物价涨幅进一步走高，3月份增幅达到8.3%,远远高出全年4.8%的目标。

　　李晓超指出，今年一季度国民经济继续保持了平稳、较快发展，朝着宏观调控方向的预期发展。但未来形势存在很大的不确定性。

　　“一种是经济增长存在着可能继续回落的可能。这主要是因为外部需求继续下滑的可能性在增大，不确定因素也比较多。”李晓超说。

　　他解释，“一方面美国次贷危机的影响还未充分暴露出来，也就是说，还没有见底，主要经济体所受负面影响还未完全显露，外部需求有可能进一步收缩。”

　　他说这话是有理由的。4月12日世界银行和国际货币基金组织在美国举行年会期间，分别发布报告，调低2008年中国经济增幅于9-10%之间。而两三个月前的报告，都认为2008年中国经济增幅为10%以上。

　　中国国际金融公司首席经济学家哈继铭甚至认为，最坏的打算，可能会导致中国经济在2009年增幅低于8%的增长目标。

　　也正是因为此，李晓超认为目前的确需要防止经济下滑太快。

　　特别是出口增幅下降太快的可能性问题需要引起注意。因为出口环节政策调整的影响，在外需减弱下可能会进一步加大。加上人民币仍然存在着较大升值压力，劳动力成本继续上升，原材料价格持续上涨，都可能降低企业的出口竞争力。

　　记者获悉，今年一季度经济增幅中出口的贡献是负值。如果这种情况延续并加重，过去贡献1/3经济增长的贸易顺差，因为出口下降太快将进一步拉低经济增速。

　　与此同时，李晓超指出，还要防止经济增长“掉头向上的可能”。

　　李晓超解释说，这主要是因为固定资产投资还存在着反弹的可能。因灾后重建工作将会陆续展开，灾害中暴露出一些薄弱环节将会成为投资追捧的热点。新开的项目还在增加，虽然一些行业利润减少或者出现亏损，但大部分行业的利润增长还比较快，将诱发对这些行业投资的增加。

　　这是继2007年底的中央工作会议，对宏观经济工作提出“双防”目标(防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀)，转换为4月1日国务院《2008年工作要点》提出的“新双防”(既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落)之后，宏调提出新“新双防”目标。

　　寻找抑制通货膨胀的平衡点

　　4月16日国务院常务会议指出，下一阶段需要同时密切跟踪经济形势新变化，把握好促进经济增长与抑制通货膨胀的平衡点，保持经济平稳较快增长。

　　据悉，目前的经济增长尽管有下滑过快的风险，但是经济增长也存在着掉头向上的可能。

　　统计显示，一季度，全社会固定资产投资21845亿元，同比增长24.6%，比上年同期加快0.9个百分点。国家发改委宏观经济研究院王小广等人调研也发现，目前各地市投资大项目仍然为大上快上的局面。

　　但是尽管经济上行还是下行不确定，但是物价上行的可能性是加大的。今年一季度物价涨幅为8%，这给全年4.8%的目标带来了压力。

　　李晓超进一步解释说，2007年居民消费价格总水平对2008年全年翘尾影响3.4个百分点，要将08年居民消费价格总水平控制在4.8%左右的预期目标，新涨价因素就需要控制在1.4个百分点以内。“这意味着，后九个月同比上涨不能超过4.2%。”

　　“另外值得关注的就是价格的黏性。我们在分析价格的时候，像工资一般讲刚性，上去就很难下。”李晓超说。

　　但他也对今年的国家调控力度具有信心。“下一步还将继续实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，这将为控制物价提供了一个大的宏观环境。”

　　4月16日中国人民银行宣布，自4月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，此次上调后，普通存款类金融机构将执行16%的存款准备金率标准。 央行表示，此次上调是为了继续落实从紧的货币政策要求，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长。

　　当日国务院常务会议对加强农业和粮食生产、搞好市场和物价调控、合理控制固定资产投资规模、做好财政和金融工作、保持外贸平稳增长、推进重要领域和关键环节改革、保障和改善民生等工作作了部署。

　　记者获悉，近期国家发改委将召开新闻会议，公布下一阶段的调控政策。