“我国是一个典型的‘未富先老’国家。目前我国60周岁以上老年人口已经达到1.53亿，老龄化率为11.6%。”李学举说，我国目前各类养老服务机构有4万个、床位有200多万张，平均每千名老人只有11张床位，不但与发达国家相比差距甚远，而且与发展中国家平均每千名老年人拥有养老床位30至50张相比，差距也十分明显。加快发展养老服务事业，已经是迫在眉睫的紧要任务。

　　李学举表示，各地要明确加快发展养老服务事业的总体思路。以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，是立足我国国情，借鉴国外经验，经过多年探索和实践走出的成功发展之路，必须长期坚持、逐步健全、不断完善。

　　——强调以居家养老为基础，一是符合我国的传统；二是适合我国国情；三是符合法律规定；四是有利于发挥家庭的优势。

　　——强调以社区服务为依托，是鉴于老龄化形势下家庭人口结构的变化，家庭养老功能弱化这一事实，居家养老需要得到社会服务的支持。

　　——强调以机构养老为补充，是因为机构养老服务的专业化、规范化程度较高，虽然其直接服务对象数量不多、比例不大，但功能作用较为特殊。

　　李学举指出，居家、社区、机构的养老服务是互为补充的系统工程。只有坚持居家的基础地位，才能使绝大多数老年人老有所养；只有发挥社区的依托作用，才能使居家养老的基础地位得以巩固；只有强化机构的补充作用，才能使有特殊困难、需特殊照顾的老年人得到有效照顾，通过示范辐射提高养老服务水平，实现“人人享有基本养老服务”目标。（李菲）